⚠ Байкалу нужна ваша помощь! ⚠
В законодательство об охране Байкала вносятся опасные поправки, но вы можете всё изменить!
⬇ Подробности - ниже: ⬇
“Перечень видов деятельности, запрещённых в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории” - один из основных документов, обеспечивающих сохранность Байкала и его уникальной экологической системы. Сейчас в этот документ вносятся серьёзные изменения, которые должны помочь развитию инфраструктуры вокруг Байкала, улучшить жизнь местных жителей и условия для туристов. Но эти изменения в имеющихся формулировках могут создать новые проблемы, главными из которых являются угроза разрешения застройки ненарушенных природных территорий и сжигания отходов в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. В Проекте нового Перечня есть и другие опасные изменения, поэтому его необходимо вернуть на доработку. Сделаем это вместе! Это просто и займёт всего 5 минут.
Проект нового Перечня размещён на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, где до 25 июня можно проголосовать против него и таким образом вернуть его на доработку. Вы можете просто поставить дизлайк (нажать на красный флажок с пальцем вниз), но гораздо лучше, если вы ещё и оставите ваше предложение. Ниже - подробная инструкция, как это сделать.
Кристиан Ринчинов, член Бурятского регионального Объединения по Байкалу, член Российского Социально-Экологического Союза.
⬇ —————————————————————— ⬇
Если сайт выдаёт ошибку, не волнуйтесь - там это часто случается, просто зайдите немного позже.
⬇ —————————————————————— ⬇
Если вы уже зарегистрированы на “regulation”:
1. Пройдите на сайт https://regulation.gov.ru/projects#npa=102832, в колонке «Текст проекта» найдите вкладку «Ваши предложения», выберите раздел «Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложениями» и нажмите «Добавить». Система попросит вас авторизоваться (ввести адрес электронной почты и пароль, после электронной почты в графе не должно быть пробела).
2. Введите ваши регистрационные данные.
Чтобы оставить текстовое предложение, во вкладке «Ваши предложения» выберите раздел «Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложениями», нажмите «Добавить» и в открывшемся окне напишите свой или вставьте приведённый ниже текст.
3. Затем закройте вкладку и на основной странице нажмите на красный флажок с опущенным вниз пальцем.
4. Поделитесь ссылкой на этот пост на вашей стене.
——————————————————————————
Если вы не зарегистрированы на сайте regulation.gov.ru :
1. Пройдите на сайт https://regulation.gov.ru/projects#npa=102832, перейдите на вкладку «Ваши предложения», нажмите «Регистрация».
2. Для регистрации вы вводите данные электронной почты (проверьте, чтобы после адреса не остался пробел) и дважды вводите пароль (он должен состоять и из цифр, и из букв!), имя, фамилию и кодовое число.
3. Вам на указанную почту придёт письмо со ссылкой, по которой надо перейти, чтобы подтвердить регистрацию.
4. Подтвердите свои данные.
5. Вернитесь на https://regulation.gov.ru/projects#npa=102832 и нажмите на красный флажок с опущенным вниз пальцем.
6. Если хотите оставить текстовое предложение, найдите вкладку «Ваши предложения», выберите раздел «Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложениями», нажмите «Добавить» и в открывшемся окне напишите свой или вставьте приведённый ниже текст.
7. Поделитесь ссылкой на этот пост на вашей стене.
——————————————————————————
Как проголосовать с помощью учётной записи на «Госуслугах»:
1. Пройдите по ссылкеhttps://regulation.gov.ru/projects#npa=102832, в верхнем меню нажмите на «Личный кабинет», а потом «Войти».
2. Нажмите на кнопку «Войти через ЕСИА».
3. Вернитесь на https://regulation.gov.ru/projects#npa=102832и нажмите на красный флажок с опущенным пальцем.
4. Если хотите оставить текстовое предложение, найдите вкладку «Ваши предложения», выберите раздел «Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложениями», нажмите «Добавить» и в открывшемся окне напишите свой или вставьте приведённый ниже текст.
5. Поделитесь ссылкой на этот пост на вашей стене.
——————————————————————————
Для добавления предложений, вы можете скопировать этот текст, подготовленный мною и моими коллегами - экспертами и учёными, где мы объяснили, что, как и почему нужно изменить:
⬇ —————————————————————— ⬇
Здравствуйте, Уважаемые разработчики законопроекта.
Ознакомившись с текстом Проекта постановления «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» (далее - «Перечень» или «Проект постановления») и сравнив его с его действующей версией, я считаю, что данный проект постановления неприемлем и не может быть принят в предлагаемой редакции, требует переработки и проведения процедуры ОВОС (с общественным обсуждением).
Кроме того, отмечу, что в целом изменения, вносимые в последнее время в законодательство об охране Байкала носят крайне разрозненный и несогласованный характер и эту практику необходимо поменять на формирование комплексной программы по совершенствованию законодательства по охране Байкала. Также, необходимо создание государственного экологического мониторинга в бассейне озера Байкал. Необходимо создание механизмов взаимодействия между Бурятией, Иркутской областью и Забайкальским краем, как участниками бассейна озера Байкал, с целью принятия согласованных мер по охране Байкала, совместной разработки единой системы согласованного принятия решений в области использования природных ресурсов в бассейне Байкала, а также предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и разработки мер по адаптации к изменениям глобального и регионального климата. Ниже - мои предложения по доработке Проекта постановления в том же порядке, в котором они представлены в новом Перечне.
Предложение “Использование лесов с применением опасных для экологической системы озера Байкал средств защиты растений …” предлагаю изложить в следующем виде: «Использование лесов с применением опасных для экологической системы озера Байкал средств защиты растений, а также использование авиации при применении средств борьбы с вредителями леса в отсутствие введённого режима чрезвычайной ситуации, связанной со вспышками распространения вредителей леса и (или) за пределами границ зоны чрезвычайной ситуации. Средства борьбы с вредителями леса могут содержать только вещества, применение и допустимая концентрация которых в средах БПТ допускаются Приказом Минприроды России №83 от 21.02.2020 “Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал””.
“Рубки лесных насаждений в целях, определенных статьями 29, 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации”: отсылочная формулировка, которая при изменении Лесного кодекса РФ неизбежно потеряет актуальность, в связи с чем Перечень вновь потребует внесения изменений, что является нерациональным и нежелательным вариантом. В связи с этим, следует указать непосредственно в Перечне прямой запрет на заготовку древесины (кроме лимитированной заготовки древесины для государственных и муниципальных нужд), а также подробно перечислить виды лесохозяйственных мероприятий, запрещённые в ЦЭЗ БПТ. В связи с тем, что сейчас под предлогом санкционированных с нарушениями санитарных рубок, в ЦЭЗ БПТ происходят масштабные коммерческие лесозаготовки, считаю необходимым внести в Перечень прямой запрет на сплошные санитарные рубки в ЦЭЗ БПТ.
Также, упомяну о том, что по открытым данным известно, что запасы спелого делового леса в эксплуатационных лесах Иркутской области и в Бурятии значительно истощены. В связи с этим, лесозаготовители заинтересованы в разработке пока ещё сохранившихся лесов ЦЭЗ БПТ, куда благодаря действующему законодательству они сейчас не имеют доступа. Поскольку естественные леса являются одним из главных средообразующих факторов в ЦЭЗ БПТ, обеспечивая притоки Байкала стабильным и чистым стоком, участвуя в формировании и регулировании регионального климата и выполняя множество других важных функций, они должны оставаться неприкосновенны для заготовки древесины. В связи с этим, любые попытки представителей правительств Республики Бурятия и Иркутской области или других лиц внести в Перечень предложения, расширяющие возможности для коммерческих лесозаготовок в ЦЭЗ БПТ, следует игнорировать по причине явного коррупционного и/или коммерческого интереса чиновников или других лиц, которые выдвинут такие предложения. Информацию о подобных предложениях следует передавать в Генпрокуратуру РФ и СК РФ на предмет выявления коррупционных отношений авторов таких предложений с лесозаготовителями и/или злоупотребления ими своим служебным положением.
Предложение “Добыча полезных ископаемых на акватории озера Байкал, ... а также проведения дноуглубительных работ”: предлагаемая Проектом постановления формулировка разрешает дноуглубительные работы в акватории Байкала, в его водоохранной зоне, в руслах нерестовых рек и водоохранной зоне, что является разрушительным для экосистем данных водных объектов и экосистемы озера Байкал в целом. Из данной формулировки необходимо исключить слова «а также проведения дноуглубительных работ».
Предложение “Строительство на территориях, расположенных за границами населенных пунктов, …”: предлагаемая Проектом постановления формулировка недоработана и недостаточно точна, ввиду чего создаёт потенциальные риски застройки фактически по всей территории ЦЭЗ БПТ. Данный запрет следует изложить таким образом: “Строительство на территориях, расположенных за пределами установленных на 1 января 2021 года границ населённых пунктов, зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения, особых экономических зон туристско-рекреационного типа, с системами обеспечения экологической безопасности существующих промышленных, жилых и рекреационных объектов, с осуществлением видов деятельности, разрешённых в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также строительство зданий и сооружений (или их частей) на землях лесного фонда, землях сельскохозяйственного назначения (за исключением зданий и сооружений для обеспечения сельскохозяйственного производства), не связанных с обеспечением функционирования населённых пунктов”.
“Размещение рекреационных объектов, временных палаточных городков, туристских стоянок …”: предлагаемая Проектом постановления формулировка недоработана и недостаточно точна, ввиду чего создаёт потенциальные риски застройки значительной части лесных земель в ЦЭЗ БПТ. Данный запрет следует изложить таким образом: “Размещение капитальных рекреационных объектов, временных палаточных городков, туристских стоянок и стоянок транзитного транспорта за пределами особо охраняемых природных территорий и особых экономических зон туристско-рекреационного типа без утверждённых в установленном порядке документов территориального планирования, а также размещение указанных объектов на особо охраняемых природных территориях за пределами рекреационных зон, зон (участков) хозяйственного назначения”.
“Деятельность по обращению с отходами производства и потребления …”: предлагаемая Проектом постановления формулировка разрешает в ЦЭЗ БПТ обращение с отходами от чрезвычайно высокого до умеренного классов опасности, что прямо противоречит ст. 6,14 Закона “Об охране озера Байкал”, является угрозой для сохранности уникальной экологической системы Байкала и посему - неприемлемым. Данный запрет следует изложить таким образом: “Обработки, обезвреживания или утилизации отходов 1-3 классов опасности; обработки, обезвреживания или утилизации отходов 4-5 классов опасности за пределами земельных участков, на которых расположены объекты обработки, обезвреживания или утилизации отходов, построенные и эксплуатируемые в соответствии с установленными требованиями, предъявляемыми к таким объектам, и на основании выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешений”.
Из Проекта постановления убран запрет на обезвреживание отходов производства и потребления путём сжигания без очистки выбросов до определённых нормативов. Разрешаемое таким образом в ЦЭЗ БПТ сжигание отходов производства и потребления является крайне опасным как для уникальной экосистемы Байкала, так и для здоровья местных жителей, а также противоречит российскому природоохранному законодательству и Конвенции ЮНЕСКО о Всемирном природном наследии. В связи с указанным выше, в Перечень необходимо добавить пункт следующего содержания: “Обезвреживание отходов производства и потребления путём термической утилизации, а также термическая обработка отходов производства и потребления”.
Из проекта постановления убран запрет на заготовку живицы. Граждане, проживающие в ЦЭЗ БПТ, естественно, должны иметь такое право. Но коммерческая заготовка живицы в ЦЭЗ БПТ должна быть запрещена, поскольку при больших объёмах, необходимых для рентабельности подобного бизнеса, это приведёт к значительному ослаблению древостоя. В связи с этим, предлагаю добавить в перечень предложение: “Заготовка живицы с целью реализации”.
